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建筑技術政策綱要

（１９９６～２０１０）

　　建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟建設中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是相關行業(yè)賴以發(fā)展的基礎性先導產(chǎn)業(yè)。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和２０１０年遠景目標綱要的進程中，建筑業(yè)起著重要的作用。

　　建筑技術政策是國家對建筑科學技術和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀指導的政策性規(guī)定，是提高建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)技術進步的行動準則，是貫徹國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國標和實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的重要手段。

　　近十年來，我國建筑業(yè)得到了很大發(fā)展，整體水平不斷提高，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位穩(wěn)步上升，已初步顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的作用?！鞍宋濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的６．２％，實際工程量比“七五”時期增長５１％，至１９９５年底，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)已突破３０００萬人，形成一支較高水平的勘察、設計。施工、生產(chǎn)、監(jiān)理和科研隊伍。九十年代，在積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的形勢下，建筑業(yè)在科學研究和工程技術方面有了長足的進步，基本具備了解決建設中各種復雜技術的能力，較好地完成了國家建筑工程建設任務，促進了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。但是，建筑業(yè)長期存在的粗放型經(jīng)濟增長方式未根本轉(zhuǎn)變，一些建筑企業(yè)素質(zhì)還不高，科技開發(fā)和創(chuàng)新能力不強，建筑企業(yè)的技術裝備水平還較低，機械設備老化、且有效利用程度低，就整體而言，技術進步和技術更新的速度緩慢。

　　從現(xiàn)到下世紀的前１０年，我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關鍵時期，要求走出一第速度較快，效益較好，整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，２０１０年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為下世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。建筑業(yè)在此經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，將面臨廣闊的市場前景和發(fā)展前景，到２０１０年，我國城鄉(xiāng)新建住宅將達１５０億平方米，公共和工業(yè)建筑及基礎設施建設，將為建筑業(yè)提供廣闊的市場。建筑業(yè)的主要任務是以建設城鄉(xiāng)住宅。公共建筑、工業(yè)建筑及基礎設施為重點加速提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和建筑業(yè)的生產(chǎn)工藝與技術裝備水平，全面提高勘察設計及建筑施工水平；使建筑業(yè)接近國際先進水平，并在國際建筑市場中具有較強的競爭能力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在帶動國民經(jīng)濟增長和結構調(diào)整中起先導產(chǎn)業(yè)的作用，２０１０年使建筑業(yè)成為名符其實的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　本建筑技術政策綱要，將作為振興建筑業(yè)。促進建筑技術進步的宏觀指導性文件，確定我國１９９６～２０１０年十五年的建筑科學技術的發(fā)展方向。技術路線和重大技術措施。

　　一、加強建筑產(chǎn)品觀念，制定建筑產(chǎn)品評價準則

　　二、切實重視建筑設計，提高建筑設計水平

　　三、開發(fā)適應社會需求的各類建筑產(chǎn)品

　　四、搞好建筑環(huán)境設計，提高環(huán)境效益

　　五，加強建筑標準化工作

　　六、提高建筑的綜合防災能力

　　七、重視建筑產(chǎn)品的節(jié)能工作

　　八、加強建筑勘察工作，提高勘察技術水平

　　九、推進建筑基礎工程技術及施工工藝的進步

　　十、發(fā)展先進適用的建筑結構與工藝體系

　　十一、合理使用鋼材、木材、水泥，改進施工及應用技術

　　十二、發(fā)展預拌混凝土，提高混凝土技術水平

　　十三、改革墻體和屋面，提高熱工與防水性能

　　十四、大力發(fā)展化學建材，提高裝飾工程質(zhì)量

　　十五、發(fā)展建筑安裝新技木，新工藝

　　十六、提高建筑企業(yè)的機械化裝備水平

　　十七、提高建筑企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平

　　十八、加強建筑設備產(chǎn)品的開發(fā)與應用

　　十九、大力推廣應用計算機技術

　　二十、加強科技管理，規(guī)范技術市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化

　　二十一、加強人才培養(yǎng)和智力開發(fā)，深化教育教學改革

建筑設計技術政策

　　建筑設計，是完成建（構）筑物、建筑群及建成區(qū)的環(huán)境與設施各類最終產(chǎn)品的首要環(huán)節(jié)，建筑設計過程是綜合運用科學、技術、藝術和管理手段，滿足一定建筑使用功能所進行的創(chuàng)造性活動。建筑設計成果既是物質(zhì)產(chǎn)品，又是精神思維產(chǎn)品。建筑設計圖紙、文件是建筑施工管理與竣工使用的依據(jù)，具有法律效力。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保幼〗ㄖO計

　?。玻步ㄖO計

　?。常I(yè)建筑設計

　?。? 材鎮(zhèn)建筑設計

　?。担ㄖ藴试O計

　　６．地下建筑設計

三、主要措施

建筑勘察技術政策

　　建筑勘察是工程建設的先行和保證，是建筑業(yè)的重要組成部分，由工程測量、巖土工程、水文地質(zhì)與水環(huán)境工程等專業(yè)組成，建筑勘察要為二程建設的規(guī)劃、選址、設計、施工、運營以及建筑環(huán)境的保護與治理等環(huán)節(jié)，提供基礎資料和監(jiān)控保障，以確保工程的質(zhì)量與安全，獲取最佳經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

一、任務和目標

二、技術政策

　　１．工程測量專業(yè)

　?。玻畮r土工程專業(yè)

　?。常牡刭|(zhì)與水環(huán)境工程專業(yè)

三、主要措施

城市建筑綜合防災技術政策

　　城市建筑綜合防災對保護人民生命財產(chǎn)、保障社會發(fā)展具有重要意義。應針對我國城市易發(fā)并致災的地震、火、風、洪水、地質(zhì)破壞五大災種，因地制宜，制定合理的設防標準，采用先進技術，在滿足各類建（構）筑物使用功能的同時，提高其綜合防災能力。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保訌娦滦头罏慕ㄖ牧霞跋嚓P設備的開發(fā)應用

　　２．嚴格按防災設防標準設計和建造建（構）筑物

　?。常晟坪椭贫ìF(xiàn)有建筑抗震能力的鑒定標準和評估方法

　?。矗芯块_發(fā)災后建筑破壞的評定、修復加固成套技術，制定災后恢復重建實施政策

　　５．加強技術立法，修訂城市防洪、工程結構和設施的抗震、抗風和防火等防災設計標準

　?。叮鞔_城市建筑綜合防災投入在社會主義市場經(jīng)濟體制中的地位；建筑和工程設施防災設防所需的投資應計人工程成本；健全災害保險，增強災后恢復重建的能力。

三、措 施

建筑節(jié)能技術政策（注）

一、建筑節(jié)能目標

　　（一）現(xiàn)狀

　?。ǘ┗灸繕?/p>

二、建筑節(jié)能技術政策

　　（一）嚴格實行建筑的節(jié)能設計

　?。ǘ┓e極采用節(jié)能建材，重視節(jié)能的建筑設備產(chǎn)品的開發(fā)

　　（三）加強建筑節(jié)能標準化工作

　?。ㄋ模┌l(fā)展建筑節(jié)能科學技術體系

　?。ㄎ澹┘訌娨呀ńㄖ墓?jié)能改造

三、措 施

　?。ㄒ唬┘訌娊ㄖ?jié)能的組織管理

　　（二）完善建筑節(jié)能管理辦法

　?。ㄈ┎扇〗?jīng)濟鼓勵政策

　?。ㄋ模┏鋵嵔ㄖ?jié)能研究開發(fā)隊伍

　　（五）建設示范建筑、示范小區(qū)、示范村

　　（六）組織編制建筑節(jié)能標準圖集、手冊和培訓教材

　?。ㄆ撸┨岣呷窆?jié)能意識，開展國際合作交流

·注：該政策已干１９９６年以建科［１９９６］５３０號文頒發(fā)

建筑標準化政策

　　建筑標準化是建筑業(yè)的一項技術基礎工作。要通過建筑標準化推廣應用各專業(yè)領域中先進的經(jīng)驗和成果，加速科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，促進建筑業(yè)技術進步，使建筑業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　建筑標準化工作的基本任務是制定建筑標準（含規(guī)范、規(guī)程，下同），組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督。建筑標準是建筑業(yè)進行勘察、設計、生產(chǎn)或施工、檢驗或驗收等技術性活動的依據(jù)，是實行建筑科學管理的重要手段，是保證建筑工程和產(chǎn)品質(zhì)量的有力工具。

　　建筑標準化工作的目標是：加快制定建筑業(yè)發(fā)展急需的技術標準，進一步提高標準的配套性，并使主要標準的技術水平接近或達到國際先進水平；積極創(chuàng)造條件，促進現(xiàn)行標準化體制向建筑技術法規(guī)與建筑技術標準相結合的體制過渡，以適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　?。保母锝ㄖ藴驶w制

　?。玻晟平ㄖ藴鼠w系

　?。常捎脟H標準和國外先進標準

　?。矗菩薪ㄖ藴示植啃抻喼贫?/p>

　?。担訌娊ㄖ?shù)化和產(chǎn)品系列化工作

　?。叮倪M建筑標準化管理

　　７．強化建筑標準的實施與監(jiān)督

　?。福苿悠髽I(yè)標準化工作

　?。梗浞职l(fā)揮標準化社會團體的作用

　　１０．開展標準化科研和信息服務

　?。保保_拓建筑標準化經(jīng)費來源

　?。保玻匾暯ㄖ藴驶瞬藕统晒?/p>

［注］本建筑標準化政策適用于城鎮(zhèn)建設行業(yè)的標準化工作。

建筑施工技術政策

　　建筑施工技術是綜合性的應用技術。建筑施工技術的發(fā)展，應圍繞建筑產(chǎn)品，開發(fā)應用新技術、新工藝、新材料、新機具，發(fā)展社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作和商品化供應，實現(xiàn)建筑工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率和綜合效益的目的。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保l(fā)展地基加固、樁基礎和基坑工程施工新技術

　?。玻岣咪摻罨炷潦┕ぜ夹g水平，確保主體結構工程質(zhì)量

　?。常l(fā)展鋼結構，開發(fā)鋼結構制造和安裝施工新技術

　?。?、提高防水、裝飾工程質(zhì)量，解決化學建材應用中的有關技術

　?。担l(fā)展大型結構與設備整體安裝新技術、新工藝

　?。叮岣咂髽I(yè)裝備水平，促進建筑施工機械化、現(xiàn)代化

　　７．提高建筑業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化與計算機應用水平

三、主要措施

建筑基礎工程技術政策

　　基礎工程的造價、工期一般占到整個建筑物的１／５～１／３，而其質(zhì)量又制約整個建筑物的安全和正常使用，固此研究、開發(fā)、推廣地基基礎新技術、新工藝，提高基礎工程的設計、施工、檢測水平，對推動我國建筑業(yè)的技術進步有著重大作用。

一、任務和目標

二、技術政策

　　１．根據(jù)我國城鎮(zhèn)地質(zhì)條件多變的特點，因地制宜地開發(fā)基礎工程新技術

　　２．利用開山填谷、圍海造地、灘涂洼地開發(fā)的新城鎮(zhèn)、新工業(yè)區(qū)等建設場地，應采用大面積低成本的地基處理方法進行前期處理，避免事后處理及發(fā)生地面沉降等多種隱患。

　　３．為適應高層、超高層建筑、高聳構筑物及其它各類建筑物樁基工程的需求，應積極發(fā)展多種樁型配套技術，提高樁基工程的經(jīng)濟性、可靠性及環(huán)境保護適應性。

　?。矗疄檫m應高層與超高層建筑地下空間開發(fā)利用的需求，積極開發(fā)深基坑支護技術和地下室建造技術，提高其可靠性與經(jīng)濟性。

　?。担e極提高我國基礎工程的設計水準，為實現(xiàn)基礎工程高質(zhì)量、高效益發(fā)揮先導作用

　　６．推廣與既有建筑增層、改造、修復相配套的地基基礎加固處理技術

　?。罚l(fā)展基礎工程檢測技術，強化施工監(jiān)控過程及效果檢驗，積累工程實測數(shù)據(jù)，提高基礎工程的安全可靠性與經(jīng)濟性。

　三、措 施

建筑結構工程技術政策

　　建筑結構是為建（構）筑物提供安全可靠、經(jīng)久耐用、節(jié)能節(jié)材、滿足建筑功能的一個重要專業(yè)，它與建筑材料、制品、施工的工業(yè)化水平密切相關，對發(fā)展新技術、新材料，提高機械化、自動化水平有著重要的促進作用。

一、任務和目標

二、技術政策

　　１．發(fā)展可充分發(fā)揮結構材料性能的合理建筑結構體系

　?。玻孕录夹g、新材料改進建筑結構體系

　?。常芯堪l(fā)展靈活大空間建筑結構體系

　　４．發(fā)展對既有建筑結構的改造技術

三、主要措施

建筑材料與制品技術政策

　　建筑材料與制品是建筑業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)技術基礎。我國建筑材料與制品的發(fā)展，是從滿足建筑使用功能出發(fā)，固地制宜地合理利用資源與節(jié)約能源，綜合利用工業(yè)廢料，推廣應用新型建筑材料。

一、任務和目標

二、技術政策

　?。保ㄖ摬募捌浣饘僦破?/p>

　　２．木材及纖維制品

　?。常?、混凝土及其制品

　?。矗瘜W建材及其制品

　?。担Ａ沾芍破?/p>

　　６．磚瓦

　?。罚渌牧霞捌渲破?/p>

三、主要措施

建筑設備技術政策

　　建筑設備包括室內(nèi)給排水與衛(wèi)生設備、供配電及照明設備、自控和集中監(jiān)控設備、通訊設備、視聽設備、廚房設備、供熱通風及空調(diào)設備、運載設備、消防設備、防排煙設備、保安監(jiān)控設備等。它是建筑產(chǎn)品中技術密集程度高、變化速度快的部分。建筑設備的發(fā)展與更新，是建筑現(xiàn)比化的一個重要標志，社會對建筑設備的需求，又為工業(yè)生產(chǎn)部門提供廣闊的市場。因此，建筑設備在整個建筑產(chǎn)品中具有重要地位。

一、任務和目標

二、技術政策

三、開發(fā)重點

　?。保覂?nèi)給排水衛(wèi)生設備

　?。玻畯N房設備

　?。常帷⑼L及空調(diào)設備

　?。矗┡潆姟⒄彰骷白钥卦O備

　?。担ㄓ嵲O備

　　６．消防、防排煙設備

　?。罚\載設備

　?。福渌O備

四、主要措施

建筑業(yè)推廣應用計算機技術政策

　　應用計算機技術是促進建筑業(yè)科學校術進步的重要手段，是建筑業(yè)技術發(fā)展的重要標志。為適應國家經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，在建筑業(yè)中開發(fā)應用和推廣計算機技術，對建筑實現(xiàn)現(xiàn)代化，將起著重要的作用。

一、任務和目標

二、技術政策

三、主要措施

建筑科技管理政策

　　建筑科技管理工作是貫徹實施建筑技術政策的重要保證。主要工作內(nèi)容包括：深化建筑業(yè)行業(yè)的科技體制改革、引導科技發(fā)展方向、改進科技項目計劃的編制和管理方式、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育與規(guī)范技術市場、加強知識產(chǎn)權管理和國際技術合作、研究制定促進建筑業(yè)整體科技進步的政策與措施等，以保證建筑業(yè)各專業(yè)領域技術政策及相關目標的實施。

　　建筑科技管理工作的指導思想是：牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，和努力攀登科學技術高峰的基本方針，促進建筑業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，并將其建設成為國民經(jīng)濟支在產(chǎn)業(yè)。

　　建筑科技管理工作的目標是：建立與社會主義市經(jīng)濟體制相適應、符合建筑業(yè)專業(yè)特點的利技工作體制；在建筑行業(yè)形成科研、開發(fā)、生產(chǎn)、推廣應用緊密結合的機制，建立以科研機構、高等院校為主的應用技術研究開發(fā)體系，以企業(yè)為主體的技術開發(fā)體系和面向全行業(yè)社會化服務的科技服務體系；改進科技管理方法，實現(xiàn)科技計劃項目管理和工作手段的現(xiàn)代化；并形成配套的科技進步政策法規(guī)體系。

　?。保M一步深化建筑行業(yè)科技體制改革，建立完整的科技管理體制和科技工作體系

　　２．加強科技成果轉(zhuǎn)化，培育建筑技術市場，強化知識產(chǎn)權管理

　?。常訌娖髽I(yè)技術管理工作，提高企業(yè)技術開發(fā)能力

　　４．大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點

　　５．廣泛開展國際科技交流與合作

　?。叮υ黾涌萍纪度?，形成多層次多渠道投入的新格局

　?。罚母锝ㄖ萍加媱濏椖康墓芾矸椒?/p>

　?。福畡?chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟條件下的技術認定管理制度

建筑教育管理政策

　　建筑教育是建筑業(yè)發(fā)展的基礎，是建筑業(yè)實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的關鍵。優(yōu)先發(fā)展建筑教育事業(yè)，才能為建筑業(yè)提供有效的人才和智力保證。為適應建筑業(yè)技術進步的要求，必須建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應的教育機制，加強建筑教育管理。

一、任務和目標

二、政策措施

　?。保⑼晟频慕ㄖ逃芾頇C制

　?。玻罅Πl(fā)展建筑職業(yè)教育

　　３．大力加強建筑成人教育

　?。矗k好建筑高等教育

　?。担袑嵓訌妼ㄖ逃谋Ｕ媳O(jiān)督

　　６．加強建筑教育的國際合作和交流